中共天津市眼科医院委员会文件

津眼党[2013] 15 号

关于天津市眼科医院深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》、《中共天津市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《关于天津市卫生局深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案的通知》的部署安排，为推动我院的群众路线教育实践活动深入开展，制定如下实施方案。

一、指导思想

卫生工作是党的工作的重要组成部分，是党和政府关注的重大民生问题。我院作为天津市卫生局直属医院，承担着医疗卫生工作的重要任务，直接为人民群众提供医疗卫生服务，与人民群众的利益息息相关。深入开展党的群众教育实践活动，是提高医疗卫生工作科学发展，推进卫生事业又好又快发展的必然要求。我院党组织和广大党员干部，一定要充分认识深入开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，坚决贯彻中央和市委关于开展教育实践活动的决策部署，以高度的思想自觉和行动自觉，认真贯彻中央《意见》和市委《实施意见》关于深入开展党的群众路线教育实践活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，始终坚持高标准、严要求，扎实做好教育实践活动的各项工作。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大以来中央做出的重大工作部署和习近平总书记对天津工作“三个着力”的重要要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以院领导班子及处级以上领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神和我市贯彻落实办法作为切入点，结合开展“促发展、惠民生、上水平”活动、深化“强基创先”工程和推进基层服务型党组织建设，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为全面加强我院党组织的建设、推进我院改革发展提供坚强保证。

党的群众路线教育实践活动全过程，要贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把作风建设放在首位，认真落实为民务实清廉要求，坚持正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效开门搞活动、领导带头的基本原则。主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，努力在强化马克思主义群众观点、解决突出问题、提高群众工作能力、完善制度机制、推动医院各项事业科学发展上务求实效。把建章立制工作贯穿活动始终，努力形成贯彻党的群众路线、保持为民务实清廉的长效机制。

二、方法步骤

我院开展教育实践活动，时间从2013年7月开始，到11月基本完成。在动员会之前，医院党委首先做好调查摸底，对领导班子和党员干部作风等方面的情况进行调查研究、梳理分析，查找所要解决的突出问题。

要着力抓好以下3个环节，确保教育实践活动扎实推进。

（一）学习教育、听取意见（7月下旬-9月上旬）

重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1.搞好思想发动。召开动员大会，传达中央精神、市委要求、卫生局部署，紧密联系实际，院党委对医院开展党的群众路线教育实践活动作出具体部署。动员大会参加人员范围为：医院领导班子成员、近3年退出班子的领导干部、医院党委委员、中层正职、民主党派负责人、职工代表、正高级职称代表等。大会结束后，在参会人员范围内对领导班子及党员领导干部进行民主评议。

2.开展学习教育。制定院领导班子和全体党员干部的学习计划，对人员，内容、方式、日程等作出具体安排。各支部结合自身实际制定本支部党员干部的学习计划。

分别召开院党委学习讨论会和支部专题学习讨论会，集体学习讨论。同时，组织全体党员自学。学习的内容主要包括:中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八大报告；习近平总书记一系列重要讲话特别是在天津考察工作时的重要讲话精神、中央和市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的一系列意见、方案、重要讲话精神；党的光辉历史和优良传统以及《论群众路线——重要论述摘编》等中央和市委规定的教育实践活动教材。采取集体参观、专题讲座报告、观看专题片等形式，拓展学习教育渠道，丰富学习教育形式。在党员干部中广泛开展理想教育、党性党风党纪教育、医德医风教育和中国特色社会主义宣传教育等。运用灵活多样、务实管用的方式，搞好我院领导干部和党员的学习教育。

通过学习教育，引导广大党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

3.组织专题讨论。在广泛深入学习的基础上，组织党员干部开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论。通过讨论，进一步明确各自岗位贯彻党的群众路线的具体标准和为民务实清廉的具体要求。领导干部还要回答好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，切实摆正同人民群众的关系，始终站稳群众立场，进一步增进群众感情。

4.深入调查研究和广泛征求意见。医院党委采取召开座谈会、走访谈心、设立意见箱、发放征求意见表、出院患者回访、患者问卷等多种形式，进一步丰富渠道、广开言路，广泛听取党员干部、职工、患者意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

（二）查摆问题、开展批评（9月上旬至10月上旬）

重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。制定专项工作方案，医院领导班子要召开一次高质量的专题民主生活会，各党支部要召开一次高质量的专题组织生活会。

1.搞好对照检查
进一步研究分析基层和群众的意见建议，对照为民务实清廉的要求，认真查摆落实中央八项规定、我市贯彻落实办法和“四风”方面存在的突出问题。在广泛征求意见和自我剖析的基础上，对照为民务实清廉的要求，撰写对照检查材料，真正把问题找准，把原因搞清，进一步明确努力方向。

2.开展批评与自我批评
（1）开展谈心活动。民主生活会前，院党委主要负责同志与班子成员逐一谈心，院领导班子成员之间要相互谈心，并与分管科室负责同志分别谈心。谈心活动中，要开诚布公、坦诚相见，深入开展批评与自我批评，为开好专题民主生活会创造良好条件。
（2）召开院领导班子民主生活会。坚持“团结—批评—团结”的公式，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，严肃认真查摆问题，深刻分析原因，切实抓好整改提高。

3.召开党支部专题组织生活会
各党支部要按照要求，召开专题组织生活会，认真查找基层服务型党组织建设的差距和问题，明确努力方向，提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制（10月中旬至11月中旬）

重点是制定和落实整改方案、着力解决突出问题、努力形成贯彻党的群众路线的长效机制。

1.制定整改方案。针对作风方面存在的问题，提出的努力方向和解决对策，制定整改方案，明确目标、明确内容、明确时限，认真抓好落实。同时，要紧紧抓住重点问题，制定整改任务书、工作进度表，实行一把手负责制，在一定范围内公示，接受监督，根据各方面的意见修改完善。

2.强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，在反对形式主义方面，对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并。在反对官僚主义方面，对领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决解决服务主动性不强、沟通协调不畅、办事效率不高以及侵害职工、患者利益的问题。在反对享乐主义方面，进一步规范和落实医院公务接待等有关规定，不得超标准配备公务用车。在反对奢靡之风方面，继续检查清理“小金库”，严格规范医院经费使用管理，加强对科研经费使用的管理监督，坚决制止铺张浪费行为。

3.完善制度机制。结合新形势新任务，对贯彻党的群众路线的已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众公认的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。形成可指导、可操作、管长远的科学规范的制度体系。

要完善党员干部联系基层和服务群众制度，健全畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，完善资产购置和采购招标的规定，认真落实“三重一大”制度，建立健全医德医风管理制度，完善党员干部理论学习制度，健全完善会议管理、文件管理和调查研究的各项规定，完善会议、培训、活动等经费管理使用办法，建立岗位综合评价体系，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全干部培养、选拔、锻炼等管理制度，切实推动改进工作作风，使密切联系群众常态化、长效化。

4.召开总结大会。根据医院教育实践活动总体安排和进展情况，适时召开教育实践活动总结大会，对医院教育实践活动进行总结。

在教育实践活动中，既要认真落实中央、市委和市卫生局的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合医院实际，灵活安排各个环节的工作，特别是在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色、重实效。

院党委要深入各支部，指导各支部整改落实、建章立制工作，对教育实践活动进行评价，对继续深入抓好教育实践活动提出要求。